(新)奋力创先争优   实现跨越发展

365滚球直播检察长    马华民

走上检察长这个岗位五年来，我带领党组一班人牢牢坚持 “四个更高”的工作思路，发扬“逢先必争，见旗必扛”的精神，在不断克服困难中乘势而上，实现了检察工作跨越发展。

思路决定出路，队伍建设是关键。兰考是个政治大县，焦裕禄精神的发祥地，人民群众对政法工作的期望值较高，对公平正义的诉求尤为迫切。为此，兰考县检察院党组一班人提出了要以“四个更高”（即：更高的工作标准、更高的执法水平、更高的办案质量、更高的工作目标）引领检察工作，把队伍建设作为重中之重来抓。一是注重为干警搭建学习平台。充分运用检察官讲坛、点将台、演讲会、报告会、业务技能操作大赛、读报知识竞赛等学习平台，带动教育培训工作的深入开展。在学习中，要求党组做到“五个带头”（即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），要求干警做到“三个必须参加”。凡是高检、省、市院组织的培训学习必须参加。二是注重搭建激励平台。对那些做出成绩的、能干事的、会干事的，干好事的坚决提拔重用，为十九名干警解决了正副科待遇。目前我院正、副科比例已占全院干警总数的60%。认真落实市院机构升格要求，七个部门经编委批准已升格为正科实职，三个部门完成了科改局，十二个部门升格为副科实职，激励了干警干事创业的积极性。三是注重文化育检。打造以“裕禄精神、民心工程、树创典范、预评报告”为内容的兰检名片，发扬“自强不息、创新发展、服务社会”的兰检精神，培育以“凝心才聚力、和谐才发展、争先才立院、爱拼才会赢”为主题的兰检文化，使其成为全院干警奋发向上与团结一致的精神纽带，同时我们还编撰整理了《兰检足迹》、《兰考检察史》、《预评报告制度》、《制度汇编》、《执法规范化理论与实践》等书，进一步丰富了文化载体。打造队伍建设品牌。从1998年至今，兰考县检察院始终保持一种制度不变，一种方式不变，一种氛围不变，一个目标不变，十年磨一剑，持之以恒传承和发扬“五个坚持”（即：坚持工作日点名和每周工作讲评制度，坚持每周一的升国旗仪式，坚持每周五的“检察官讲坛”活动，坚持开展“每周一星”评选活动，坚持每年拜谒焦裕禄烈士陵园，入党、初任检察官宣誓仪式），形成了富有兰考特色的队伍建设品牌。

细节决定成败，业务规范是保障。检察长马华民时常提醒自己和干警：不办案、不监督是失职，办不好案、监督不好同样是失职；只有为党和人民用好检察权、守护好公平正义，检察机关才有存在的价值。而在实践中，他们却发现，大多数基层院的干警办案只是凭老经验，工作实践中没有完善的执法规范标准。为此，他们推出了以防患于未然为核心，以预警、预测、预评、预定为主要手段，充分运用管理科学及法律手段，确保检察工作办案安全、办案质量和办案效果的《预评报告制度》，该制度细化了执法办案规程，完善了业务流程，规范了执法办案环节。如自侦部门办理案件时，先要写出预评报告，从初查、立案、逮捕、起诉、判决等各个环节可能发生的案外、案内和不可抗拒的因素等情况，详细列出，制定出应对预案，并制作成文书填写格式，一案一填，一案一报，有效地化解办案过程中的风险，提高案件质量。2008年11月3日《检察日报》头版头条以“河南兰考 执法办案有了天气预报”为题进行了报道。

经过五年来的实践，逐步显示了预评报告制度的生命力。2007年以来，该院共立案查处职务犯罪案件75案135人，全部实现了“立得住、诉得出、判得下、无事故”的办案目标；共依法批准逮捕1206案1743人，纠正漏捕21案77人；提起公诉1460案2061人，纠正漏诉15案21人，实现了所办案件一无错立、错捕、错诉、漏诉案件；二无无罪判决案件；三无超期羁押案件。根据办案实践编撰出版的280多万多字的《基层检察院执法规范化理论与实践》一书，为文明规范执法提供了依据。良好的机制有力推动了兰考整体业务工作良性发展：反映办案质量重要指标的信访案件大幅下降，实现了零赴京上访的目标；反映社会稳定的打击“两抢一盗”、“打黑除恶”工作连续五年保持全市先进；反映检察公信力的群众满意度测评保持在96%以上。

服务塑造形象，关注民生是重点。古语云：“不谋全局者，不足谋一域”。 兰考作为农业大县，国家级贫困县，国家有很多惠农政策，随着惠农资金发放领域的拓宽，乡村干部职务犯罪呈上升趋势，虽然这些犯罪涉及金额都不大，但他们直接面对群众，接触面更广，群众反映更为强烈，影响和危害更大。为此，该院始终把服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐作为查处职务犯罪工作的切入点和着力点。依法严厉查处了退耕还林、沼气改造、农机补贴、家电下乡、危房改造、新农村合作医疗、种良种子补贴、教育系统“两免一补”等民生领域贪污贿赂犯罪42案86人，其中大要案24案，有效保障了民生利益；依法严厉查处交通办证、土地管理、契税征收、公路超限站、林木管理、计生、人防工程等领域渎职犯罪33案49人，挽回经济损失2000余万元，有力促进了地方行政部门依法行政。在办理一起普通的交通肇事案件时，办案人员发现肇事司机竟然是个没有右手的残疾人，但却拥有合法的驾驶证。沿着这一线索深入调查，发现了交通办证部门存在很多问题：培训走过场，搞速成班，或者干脆不培训就发证，这种现象不仅滋生了腐败，也培养了一批批新的“马路杀手”，在掌握了这一材料后，我们迅速成立专案组对该线索立案侦查，查清了马某等四名市公安交警渎职的犯罪事实，四被告均被法院做出了有罪判决。通过案件办理，公安管理部门调整了领导班子，制定了“阳光考试”方案，启用了指纹比对系统，完善和规范了机动车驾驶人各项规定。通过案件的查处有力促进了行政部门更加规范执法。

延伸服务触角，主动将检察工作融入大局。做为社会管理创新的一项内容，他们开展了“政法干警下基层”活动。由50名干警分包50个行政村，主动承担起信息员，宣传员，调解员，治安员，组织员，办事员的社会责任，在驻村设立社会矛盾化解室，做到了发现矛盾在基层、解决纠纷在一线、便民服务在身边。搭建服务群众平台，在重点乡镇设立驻乡镇检察室，依法妥善处理群众控告、举报和申诉158件，没发生一起因工作不当矛盾激化的情况，没发生一起因工作不当越级上访，为给老百姓诉求提供了直接高效服务。针对青少年犯罪日益增多的情况，组织干警进行调研，他们编撰出版了《学会控制行为，远离违法犯罪》中学生普法读本。在今年六一节授书仪式上，将一万册普法读本捐赠给了兰考县教育局，赢得了良好口碑。充分发挥检察建议的监督作用。一天，该院接群众举报：红庙镇辖区内“黑龙潭”（黄河故道中遗留下来的一个深达20余米，面积4000余亩的废弃水沆）因监管不力，已有数十人在其中溺亡，还有人乘机搞起了封建迷信。他们随即派干警到当地进行法律宣传，破除封建迷信，并针对基层组织消极不作为，向当地政府下发了治理“黑龙潭”的检察建议。该事报道后，引起了兰考县政府的注意，在“黑龙潭”建起了农田灌溉工程，还将“黑龙潭”列入了兰考县投资开发项目，拟投资建设“黑龙潭”生态旅游园，有力回应了群众的诉求，实现了法律效益、社会效益、经济效益的多赢。

让群众满意，用真情赢得民心，服务才有生命力。2007年4月，公诉科在办理一起凶杀案时发现，8岁的孙甜甜姐弟俩父母被歹徒杀害，只好跟着年迈的姥姥王老太太一起生活。王老太太的儿子早年病逝，儿媳改嫁，同样留下了两个孤儿，一位年迈的老人，四个年幼的孩子度日艰难。了解这一情况，检察长亲自带领干警到王老太太家慰问，组织捐款捐物，帮助夏收夏种，并积极协调民政部门对受害人进行救助。当年秋收后，王老太太背着满满一大袋玉米棒和自家院子里摘下的大冬瓜，来到检察院。用颤抖的双手将印有“不是亲人，胜似亲人”的大红锦旗递到了检察长的手里。该事件被县委宣传部改编成情景剧搬上了春晚舞台，当“孙甜甜”紧紧抱住女检察官哭喊着 “妈妈，妈妈，检察院的阿姨就是我的亲妈妈。台下鸦雀无声，让世界充满爱的旋律感动了在场的每一个人。

不懈努力得到丰硕回报。五年来，该院干警经受住了各种风险和诱惑的考验，实现了零违纪、零举报。被最高人民检察院评为“全国模范检察院”、连续两届“全国先进基层检察院”、连续四届“全省先进基层检察院”、整体工作连续五年保持全市第一。