科 技 强 检     以 人 为 本

邬  国  领

一、“科技强检”是检察机关为适应社会发展要求，而实施的一项发展战略。

    科学技术是人类生产实践的经验总结，是人类改造和认识自然的结果，是特定历史阶段生产力发展水平的主要标志。科学技术是第一生产力，科技进步与创新是推动经济和社会发展的决定性因素。检察机关作为国家机构的重要组成部分，也是社会的一分子，同样会随着科技的进步与整个社会一起不断地向前发展。换言之，检察事业的发展离不开科学技术的进步与创新。

目前，高新技术，特别是电子信息技术的飞跃发展和普遍应用，促进了电子信息产业的巨大发展，极大地改变了国际产业结构和产业格局，也改变着传统的生产方式、工作方式和学习生活方式，全球一体化国际大市场的电子商务迅猛发展，正在把世界推进到一个"信息化、知识化、智能化、金融化、全球化"的时代。在此过程中，科学技术成果也往往被战争和犯罪所利用，特别是随着信息技术的发展，产生了形式众多的高科技犯罪，如利用计算机进行的金融、证券等各类经济犯罪，通过网络进行诈骗、贩毒、卖淫，以及针对计算机系统的电脑病毒、黑客攻击等。检察机关作为国家法律监督机关，在行使刑事案件侦查权、批准和决定逮捕权、公诉权等各项职权时，也随时都会遇到各类高科技犯罪。因而检察机关要适应社会发展要求，提高检察机关打击和预防犯罪、保障公民的合法权益的水平和能力，必须要不断提高自身的科技水平，增加办公、办案的科技含量，实施"科技强检"，促进检察事业的进步与发展。实践证明，只有矢志不移地走科技强检之路，向科技要效率、要战斗力，才是检察工作可持续发展的必由之路。 

二、科技强检，最根本的是人的问题。

    科技强检的要素是什么呢？笔者以为，科技强检包含三个要素，即更新思想观念、物质投入的硬件建设和个人培养的软件建设。而在这三项要素中，更新思想观念是前提条件，物质投入是基础要素，个人培养是最关键的因素。

    如前所述，随着现代科技的发展，促进了经济的繁荣，提高了人民的生活水平，但科技手段同样也被犯罪分子利用，因此检察机关办案工作难度也大为增加，与犯罪分子作斗争已不再仅仅是斗智、斗勇，在很大程度上还取决于双方对现代科技的拥有和运用水平。面对现实，全体检察干警要不断更新观念，逐步摒弃原有“一支笔、一张纸”的办公、办案模式，适应时代的发展，重视科学技术对检察工作的重要作用；作为上级检察机关和各级检察机关的领导，更要认清这个形势，适时转变观念，在作出决策时，必须要高度重视科技强检的重要性和必要性，把科技强检作为一项发展战略来抓，要舍得投入资金购置先进设备，舍得投入资金用于提高干警的科技素质。有了上级检察机关和领导的重视，全体检察干警也必须要转变观念，认真贯彻落实科技强检的各项具体工作，要勤于学习、敢于钻研，不断提高自身的科技水平，并将其自觉地运用到办公、办案过程中去。

    当然，只有观念的更新没有实际的行动、没有物质的投入，最好的想法也只能是想法，这种想法是没有实际意义的。要把想法付诸实施，就要有物质投入的硬件建设和个人培养的软件建设。物质投入和个人培养必须同时都要抓，物质的投入只有通过人才能真正发挥其作用，因为一切先进的设备、技术、手段等，都要依靠人来转化为现实的战斗力；反之，只有高素质的人而没有先进的设备，人的作用同样也不能充分发挥出来。在现实社会中，要解决物质投入，对于大多数的检察院来说是比较容易办到的；只要检察机关自身重视，获得地方政府的支持，解决科技强检的物质投入也就不是一件难事。

    有了物质投入的基础，科技强检的实现最终就要落实到人的素质因素上来，而人的素质又是制约科技强检成效的瓶颈问题，但现实的情况却并不乐观，科技人才少、结构不合理、知识老化、应用能力差是普遍存在的问题。如有的地方虽然花巨资购置了一些先进设备，但却缺乏这方面的人才，致使设备长期闲置发挥不了作用。一些科技人员知识老化，不能得到及时更新，有干警由于对计算机操作不熟练，以至于常常发出"计算机还不如手工快"的感叹，还有的地方由于用人机制存在弊端，不能有效调动科技人才的积极性，使科技人才不安心本职工作，甚至另谋他就等。凡此种种情况，归要结底都是人的问题，都成为科技强检的主要制约因素。

三、不断培养各类科技人才，是真正实现科技强检的关键所在。

    科技强检的三个要素已经清楚，各个要素在科技强检中的作用也已经明确，那么最需要解决哪些问题才能真正实现科技强检？笔者认为，最关键的是要解决人才问题。

解决科技强检中的人才问题，应从明确各类人才的定位、职能，人才培养的途径，如何充分发挥人才的作用等几个方面去分析把握问题的实质所在，把人才问题作为一项工程来抓，并有针对性地予以解决。

    根据目前检察队伍的实际状况和工作需要，检察科技人才队伍应该是一种多层次的复合结构，它包括三个层面，即高层科研人员、中层科技人才和具体运用的检察干警。最高层次的科研人员，是指各类高级人才，包括检察系统各专门研究开发机构、大专院校的专家、学者等，他们是科技的精英，站在当代科技发展的前沿，能敏锐把握高科技、高智能犯罪的趋势，专门研究、开发检察工作所需要的各种先进设备、仪器、系统软件等，同时可以把各个学科如信息、生化、医学、会计等领域的科技成果转化、应用到检察科技领域，使检察科技做到与时俱进。第二层次的是中层科技人才，是指在检察机关专门从事科技工作的专业技术人员，如法医、文检、司法会计、计算机软件和硬件工程师、通讯信息工程师等。他们的主要职能是充分利用各种先进设备、仪器、软件等，最直接地为实际工作服务，通过各种检测、检验、分析、试验、运用等工作，来解决检察工作需要解决的技术问题，为工作提供直接的帮助和为刑事诉讼提供证据材料；这个层次的人才起着承上启下的作用，因为他们既掌握科技知识，又有一定检察业务知识，又能直接接触实际工作，他们能为高层的科研人员提供研究的方向、目标和合理化的建议，更重要的是能直接指导和帮助更多的检察干警将科学技术运用到实际的工作中去。第三层次，也是最基础的人才，是指从事具体工作的广大检察干警。这也是最需要培养的人才队伍。对他们的要求和定位应该是：具有较强的科技意识，掌握一定的科技知识，能够较为熟练地运用诸如计算机、各种通讯器材和其他操作系统，熟练运用网络信息技术等，并能直接将其运用于工作之中，做到办公、办案自动化，以此提升整个检察工作的科技含量，提高工作效能。

    有人说，21世纪的竞争很大程度上是人才的竞争，科技强检亦然，对科技人才的重视、培养至关重要。由于检察工作面宽、量大、专业性强，科技人才的培养，一方面可以从内部选拔优秀人才，必要时可送到大专院校进行深造，另一方面，可以到各高校直接选拔录用一批信息工程、生化、医学、会计等专业的学生，对他们进行系统的法律知识培训，将他们充实运用到科技工作岗位。与此同时，还要注重加强对现有科技人员和广大干警进行岗位培训、技能培训，不断更新知识，使他们能跟上科技发展的步伐。

    通过对各类人才的培养，解决了科技强检的难点和重点问题。但是只培养人才而不能发挥各类人才的作用，那么培养人才的工作也是徒劳的。所以检察机关不仅要培养各类科技人才，还要建立良好的机制来调动各类科技人才的积极性、能动性，充分发挥他们在科技强检中的作用。

毋庸讳言，当前在检察科技人才的使用机制上还存在诸多弊端。如奖励机制不健全、待遇一般化、工作条件不充分等，在很大程度上制约了科技人才积极性的发挥，一些检察科技领域非常需要的人才吸引不进来，甚至原有的一些人才也流失了，要解决这些问题，就要在用人机制上做大的改进。首先，要积极鼓励和支持高层科技人才进行科研创新，为他们提供充分的经费和物质保障，对他们的科研成果，要大力予以表彰奖励，在生活上予以优厚待遇。其次，要创造出尊重科学、尊重人才的良好氛围，尊重科技人才的劳动成果，对在实际工作中发挥重要作用的科技人才，要予以充分的鼓励支持，在政治待遇和物质待遇上给予倾斜，使他们能够安心本职工作，乐于奉献自己的才干。第三，要实行优胜劣汰机制，对那些徒有虚名、滥竽充数的所谓人才，坚决予以淘汰，对干警中不思进取，打"小算盘"，不愿学、不愿用先进科技手段者，也应采取措施予以教育以至淘汰。 

    以人为本，科技强检，检察事业的明天定会更加辉煌灿烂！